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(中央社記者廖漢原華盛頓5日專電)跨太平洋夥伴協定(TPP)今天達成協議,美國總統歐巴馬任內最重要的經貿與外交政策歷經5年終於達陣,協定雖仍須國會同意,但歐巴馬的政治聲望因此大幅提高。 12個TPP會員體在亞特蘭大的部長級會議中終於放下歧見、達成共識;在美國方面,依據「貿易促進授權法」(TPA)規定,總統必須於90日內簽署協定送交國會表決,60日內對外公布內容。 TPP最後會議期間,美國與澳洲仍為藥品專利保護期限爭執不下,歐巴馬親自打電話給澳洲總理滕博爾(Malcolm Turnbull)等多位領袖,終在關鍵時刻打通關;1年來,歐巴馬承擔高度政治風險,周旋在相關領袖間親自操盤。 美國在2008年小布希政府執政期間,決定參與新加坡等國提出的TPP諮商,歐巴馬在2009年推出亞洲再平?政策,親自主導中國大陸未參與的第1輪協商,TPP成為美中國際經濟角力的焦點。 2013年日本加入諮商,TPP會員體經濟規模達全球4成,可能超越功能不彰的世界貿易組織(WTO)的影響力。 期間美國與日本為開放汽車與零件、農產品、保險與金融市場爭辯不休;澳洲、加拿大與美國對農產品、奶類製品進出口限制各持己見;美國藥廠堅持藥品專利保障期限,與澳洲意見不一。 此外,在智慧財產權與政府採購上,馬來西亞與越南等國對開放市場仍有疑慮,非政府團體則質疑,兩國欠缺勞工與人權基本保障。 TPP協定完成後,歐巴馬仍須面對國會民主黨自由派的質疑以及總統大選的干擾,白宮希望協定速戰速決,盡快在國會通過,避免受選舉影響而夜長夢多。1041005